吉林省小城镇建设
简介
作为连接的桥梁和纽带，城市和农村，促进城乡一体化的小城镇，推进城市化和实现社会和经济的发展，具有重要的意义和作用。作为以加速了中国的改革进程和开放上升和社会主义现代化建设，小城镇的发展已成为一个重要的方面相关的经济和社会进一步发展，小城镇成为更多和更广泛的关注，党的十五大的三全会明确：发展小城镇，促进农村经济和社会发展的一项战略，以。
根据党中央，国务院（国发[2000] 11号）“，以促进行业健康发展小城镇和中国共产党中央委员会，”第十个五年计划的建议要求执行省委，省政府制定的战略方针，以发展县域经济，加快发展小城镇的发展计划的基础上，对全省小城镇的地位和条件进行了初步分析。
吉林省，小城镇建设和发展现状
首先，小城镇的基本特征
吉林省的特点，发展小城镇主要体现在以下几个方面：
（一）纬向
根据全省的地形，气候和资源条件的小城镇的发展，全省可划分为东部，中部和西部的自然，经济地带。
东部地区占全省小城镇总数的约31％，小城镇在此区域中占比重较大的采矿小镇，一般的小城镇的非农业人口规模越大，中部地区占全省总数的约54％的城市密度显着高于东部和西部区。在这个区域的小城镇大多是农副产品的农业服务和分布，一般是在市区非农业人口少，西部地区占全省小城镇总数的15％左右。在此区域中的小城镇，一般的中心地带，靠近城市规模相对较小，明显落后于城市发展水平的功能。
（二）小城镇的经济功能，货少
自1979年以来的经济发展，小城镇的吉林省在数量或质量方面，取得了长足的进步。然而，由于种种原因，综合经济功能的城市是不强。
吉林省小城镇主要有四种类型：一类是依靠森林或开发矿产资源的采矿小镇，周围的小城镇农业的发展，农业服务至上;三，依托便利的交通条件，为农业和农副产品分布式小城镇的发展;第四，大城市，小城镇的强烈影响。
挖掘小城镇，一般在计划经济时期，以在原采矿或资源分布和开发的资源扩张点，由国家或新的林业，矿产开采和加工场所。将松江，泉阳，露水河，大石头，红梅，大栗红旗，夹皮沟天宝。少数围绕小城镇的发展，更精致的加工行业，如石岘的开山新的站。这些矿业城市（特别是在小城镇的主要开采和粗加工产品的生产），在计划经济向市场经济过渡期间，由于一个单一的经济部门，抵御风险的能力较弱，企业沉重的负担，这是很难成功地适应市场需求的产业结构调整。同时，影响的旧体制，旧政策，观念落后，加上资源萎缩的市场竞争力较弱的因素，在城市地区的经济发展步伐停滞不前。
农业服务的小城镇，多组织农业生产，以满足部署的农用物资，基层政府驻地政务公开的要求和相应的管理。这些城市一般都只有一些小手工业和公平贸易，以及金融，电信和其他机构，作为巴吉垒等8个房子，大冷万宝，等本行政区域的主要服务。这些小城镇的数量和分布广泛的服务，有限的资源，资金，和一般经济水平低，小城市和城镇，有相当一部分的农村集镇。
农副产品分布式小城镇的发展，便利的交通条件，主要依靠。样的小城市和城镇的商品市场经济的条件下，灵活的信息流通，也得到较快的发展。如烟筒，郭家店太平镇，朝阳川。有少数这样的城镇发展政策和适当的措施，如万良，五棵树。总体而言，这样的城镇小城镇商品经济的发展，我省高度。
大城市，小城镇的影响，主要是靠近大城市，最大的城市，技术，资本和市场的作用，近年来，一个更好的机会来把握，和适当的交通条件，发展比较迅速的城市，贺龙，莫文蔚，兴隆山的米莎儿子，大屯，羽坛古滇等。这些小城镇商品经济的活跃，有一定的专业化。
前两类小城镇的数量多，分布广，面临着许多问题。后两种类型的小城镇，虽然数量不多的强大的生命力，并具有良好的发展前景。
（三）城市功能几乎完全是由当地非农业人口（户籍）
由于我省商品较低的经济发展水平，能力弱吸收过剩的农业人口，反映小城镇城市部门的工作人员几乎全是当地的非农业人口，一些小城镇在沿海发达地区的商品经济的状态。从全省的情况，本地出生的非农业人口不到0.2万人在指定的城镇，小城镇的绝大多数不应该被计算在内。
（四）为
吉林省小城镇的发展与中国沿海省份相比，发展的特殊性，有一个特殊的时间和空间。
时间小城镇的发展，沿海地区在改革的早期阶段开始开放，不仅占据了第一和竞争力较弱的优势，与国家政策相对宽松的优势。由于落后的时候，我省小城镇发展的初期，失去了这两个方面的优势。
空间，吉林省地处内陆，除小部分边境地区外，大部分地区不具备的优势，加工等行业的发展。吉林省在亚洲玉米种植带的土壤，气候有利于对温带作物生长，并具有良好的各种动物的饲养条件下，适合各地发展农业产业化龙形经济。此外，吉林省居东北地区中部，交通状况更重要的是，交通网络也比较齐全，有利于各种货物流通。此外，吉林省，俄罗斯和朝鲜接壤，更多的端口。空间环境的特殊性，在吉林省小城镇的建设和发展的正面和负面的作用。
时间和空间的条件在吉林省小城镇的发展和建设，一般应采取的战略重点小城镇的发展上，选择一些有利条件，特别是在农业和小城镇和副业生产的背景更是这样。小城镇，农业，科技，原材料和市场的三重保证工业化的道路，这是小规模经营而言，这是难以抵御各种风险，必须规模经营，龙形的领导行业需要选举在良好的条件，大规模的建设，有利于经济的稳定和可持续发展。此外，农业产业化经营，形成了大量的农业和农副产品加工业，这些公司大多部门发出大量的灰尘，这种类型的行业集中建设有利于污染物净化的统一。省城市系统状态
全省总人口的城市的层次结构比较
小城镇？ “两头大，中间小”的状态。一方面是一个漫长的两个特大城市的吉尔吉斯斯坦二进制辉煌，另一方面是大量的小城镇星光灿烂明亮。目前，吉林省城镇体系的发展作为一个整体在非平衡状态，小城镇占21.35％的非农业人口，全省城市和城镇的总数量的非农业人口，低于的长，吉城市市区非农业人口账户为全省城镇非农业人口的比例为27.9％，高于的三级城市中占比例的平均非农业人口在城市和城镇中占据一个一定位置上的城市规模分布。
在吉林省团结的小城镇的功能是非常强大的，大量的农业服务城市一般只具有本地意义，在全省城镇体系作为城市和农村地区之间的联系，主要由草的作用基层管理，采矿，农业和副业的分布式城镇和大城市的影响，虽然在一定程度上具有区域意义，但整体经济规模较小的小城镇GDP占全省总的20％左右（包括2,000,000股非的人口，农业人口，900于湾农行业实现国内生产总值（GDP）），经济地位低，大部分的小城镇城市最起码的第一产业（其他级别），没有形成合理的产品加工和供应关系。 BR />
存在的问题及原因
（一）发展小城镇
1，小城镇建设水平较低，投资环境不利
>乡级土地的建设，小城镇建设在全省633.88k平方米的家庭总人口人均建设用地200.65平方米，远高于全国平均水平计算每人均水平的126.53平方米，根据实际常住人口人均建设土地与国家之间的平均差异越大。这种情况的原因是全省造成了小城镇层，建筑密度，土地一级开发。人均建设用地面积是太高，人均占有量的建筑实体资产相对低，形成了巨大的反差，但也反映了地位较低水平的小城镇的省份。
这种低层次的小城镇的情况，直接影响到产业的投资和产出效率，导致弱除了建设层面的因素，想法和地理条件和其他因素的影响，以吸引外国投资。不良的投资环境吸引。
2，基本属于自然发展的状态，小城镇建设的部门功能模糊，镇中心的职能作用并不明显
小城镇建设与乡镇政府机构在基层居民中，绝大多数改镇自20世纪80年代以来，吉林省形成了“都市型住区，改变了城市之前，大多数人只能有一个集镇。城市功能，多数的情况下，几乎没有外国资金的小城镇，使用本行政区域的资源，推出了市场的行政地区，属于第二产业和第三产业的工业和商业企业。由于缺乏科学的指导，镇类似的行业，并在市场经济的逐步建立的过程中，区域规划和高层次的计划，个体工商户加入了这个镇边的行业竞争中。这种无序竞争严重制约了发展和小城镇建设的社会和经济利益的步伐，但也造成了一些条件较好的小城镇不能充分发挥自己的优势，不能反映其区域地位和作用，这情况，反过来，经济和社会，导致一个良性循环的发展的作用不能达到的状态。
3，大多数的矿业经济发展的小城镇已停滞和功能
相对萎缩，近年来，随着市场经济体制的逐步建立，依赖于本地资源的开发和建厂建矿开发，开采型小城镇（许多这些城镇是一个工厂，一个城市或一个我的一个镇），企业技术落后，产品的主要单，可怜的抗风险能力，竞争力较弱，面对困难。特别是在小城镇为主的采掘业，资源柘干燥，加剧了困难的严重程度。工矿企业停产半停产所造成的城市经济萎缩，下岗职工，洪水的商业饮料服务行业，市场的“繁荣”的低效率的城市功能相对萎缩个人在一些人口减少这些城镇。这些小城镇泉阳，湾沟，桦木，福洞，天宝。
（B）的主要原因，限制小城镇的建设和发展我省
率先在我省小城镇建设的发展相对落后，七个因素：即区位因素造成这种问题的行政区划和行政制度，计划经济和小城镇的规划和现实的因素，因素的概念，技术和人力资源的投资因素的惯性因素，这些因素。下面重点介绍后面的三个因素。
省级行政区划总乡镇856每乡镇人口约0.2亿人（在这两个省份，山东，江苏等省（省平均约有40,000），各乡镇人口规模远远小于调整乡镇行政区划的目标每个乡镇人口为60000左右）。各乡镇人口规模过小，难以形成具有一定质量的一个小镇。此外，由于行政区划的限制，行政系统的矛盾，往往导致不合理的建设项目，导致小城镇发展的不合理的位置。
计划经济时期，全省发生在资源建设的许多大型和中型国有企业，这些企业周围形成一个小城镇模式。计划经济向市场经济的过程中，这些企业不仅机制，体现了强烈的不适应性，人们的观念也体现了较强的适应能力，这种惯性的严重的经济和社会制约小城镇建设和发展。不适合大，中型国有企业，在另外的机制和概念多，企业办社会现象的存在，增加了企业的负担;由于长期的低分配政策，为国家高积累的建立了巨大的贡献，我们背负着太多的退休工人和工人的冗员，这些条件也与计划经济体制的影响，大量的负担，并造成严重影响的经济和社会发展，这些小城镇。
为了促进小城镇的发展，国家特别重视小城镇的规划和建设工作，全省各有关部门也做了很多工作，取得了很大的成绩，但由于由于缺乏资金和技术实力的小城镇规划，编制滞后，难以很好地适应建设和发展的需求。 1999年年底前，全省共积累了小城镇的城镇总体规划（规划）编制完成368个，占85.58％的小城镇，这些小城镇规划已完成，有很大一部分需要。有相当部分的准备时间不长的规划，准备，为了完成任务，其合理性和实用性的输入为低电平时，结果是比较差的。准备城市的城市总体规划正式指定，县应按照中华人民共和国城市规划法，包括市，县城镇体系规划的规定。目前，全省城市（含县城）的总体规划已完成90％以上，起到了很好的作用的结果，这些规划引导小城镇的规划和建设。然而，大多数的城市总体规划，城镇体系规划的内容为市（县）做了很浅，小于从根本上确保小城镇在一定区域内的布局？科学，合理。城镇体系规划和城市总体规划，分别从的角度来看，区域和城市的市区，功能，规模，布局和具体的建设和设施的标准确定的状态，其规划的合理性和实用性是非常重要的声音小城镇发展的保证。
乙吉林省小城镇的发展方向和目标，建设
指导思想
根据我省的现状和全省的经济和社会发展中的发展现状小城镇建设，全省小城镇建设的总体指导原则是：以邓小平理论为指导，认真贯彻中央和省级政府的精神，以加快小城镇建设的发展，紧紧围绕促进全省在中部和经济发展坚持建设和社会经济发展的小城镇建设的目标，随着工业的发展和经济结构调整相结合，结合资源和配置，合理利用与生态省建设相结合，遵循科学规划，合理布局，根据当地实际情况，以结果为导向，重点培育强的优点和缺点，消除和能力，有序地进行，并以点带面的原则，我省小城镇的快速发展，真正成为社会经济发展的重要载体，在一定区域内。
重点建设“十五”期间重点镇的小城市的升级换代，并积极培养作为一个小面积的发展愿景？在镇的市中心，并加快发展周围的卫星城市，合理的区域中心镇建设的各类大，中型城市。
基本原则
团结，实现经济，社会和环境效益最好的，“十五”计划期间，小城镇遵循五个原则：
（小城镇）的首选开发原则
绝佳的选择标准，建设和发展。
（二）集群发展的原则
改变小城镇数量而不是质量偏差，要引导人口集中的中心镇，重点镇和物质要素，为了提高的投资输出比。
（三）生态优先
摆在优先发展的原则，有利于生态环境的产业，其对生态环境的小城镇的影响。分类监管原则
（d）采取不同的控制措施和对策的问题和矛盾的不同类型的城镇。
（五）配套建设的原则
合理配套建设各种设施，小城镇建设，创造最好的投资环境和生活环境。
第三，以战略的眼光和发展的目标
（一）世纪发展的战略眼光
第二十一的世纪将是中国小城镇的发展。按照系统的非战略思想的均衡发展，系统发展理论的角度，轴区，全省小城镇建设的战略分为三个步骤：
第一步，并重点小城镇建设“点”。优先发展我省的实际情况，并重点支持区域优势和产业优势，资源优势和规模优势的中心城市，从政策，资金等方面引导和倾斜。
第二步，专注于“行”的小城市和小城镇的发展，进一步完善“点”充分考虑“面子。对应区域中心的小城镇建设与发展的基础布局的三大发展轴轴线延伸发展进步的小镇上，重点发展轴。
第三步，在小城镇，逐步建立起完善的情况下，按照省域城镇体系规划， “点”与“线”，主要是为了“面子”的发展，最终形成在全省小城镇建设中的地理空间科学和合理分布，形成经济发达的省份，适当的规模，不同，小城镇经济，社会，建设和发展小城镇体系的良性循环。
本世纪中叶，全省??大部分小城镇力争成为21世纪的一个特点，有良好的生态环境，美丽的田园风光，典雅古朴的城市景观，安静，舒适的生活条件，农民和大，中型城市的居民在下个世纪的巨大吸引力的新兴小城镇。
（b）整体发展目标
吉林省，建设小城镇发展应是与全省经济和社会发展水平，经济建设的主要载体推进全省城市化进程的兼容，充分发挥其作用，实现经济跨越式发展的。
1，优先在我省的产业优势，区位优势，资源优势和规模优势的区域中心镇和重点镇和卫星镇
级的城镇体系结构的发展，少量的县（县优越的地级市）的状态，小城镇和个人条件，特别是小城镇，应加大力度，促进发展，以加强其在省域城镇体系。城镇将单独的小城镇在省域城镇体系中发挥更重要的作用，可以发展成一个县或一个小城市。
小镇约100个??网域中心城市的县（市） ，“十五”计划期间重点发展的50，50“15”，后来纳入重点建设的行列。的基础比较差，没有任何优势，与城镇之间的距离附近的小城镇，应调整被集成到其他的小城镇，其余的小城镇作为一般通过政策引导和积极的措施，以促进发挥其应有的城市功能发展。
2，总金额人口和建设用地的发展
小城镇的非农业人口的规模太小，难以发挥正常功能的镇。根据经济和社会的实际和要求，在吉林省的发展，小城镇的非农业人口应不低于10000人。2005年，小城镇的城市总人口500万百强镇城镇人口超过20000人。
不同的功能城市，小城镇人均建设用地（标准是指镇，下同）也不同。更为综合性的城市建设用地120-130平方米，人均应被视为挖掘小城镇应采取的100120平方米，农副产品分布的小城镇应该采取110-130平方米。随着人均面积小城镇建设用地的状态？200平方米，调整，减少人均指标需要有一个过程，根据需要和可能性，确定2005人均建设用地150-160平方米的，总金额约600平方公里（包括都市农业户籍人口的土地，下同）的小城镇土地，通过逐步调整到2015年，根据以前的标准，土地的总金额为600-700平方公里的建设。
3，小城镇
2005年，城镇居民人均面积？18万平方米，小城镇供水，电力，通讯，交通等å
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