原因：问题就出编辑器身上。
1、用鼠标右键单击乱码的html文件，选择用记事本打开。
2、点击记事本菜单栏的文件，选择文件另存为。
3、在另存为的窗口中会发现保存有编码选择，默认编码为ANSI。
4、但是我们需要的编码为UTF-8,所以在保存的时候选择UTF-8，点击保存，替换原来的文件，就解决了html本身内容乱码问题。
如果是用记事本写，保存后在网页上运行出现了乱码，换成GB2312能正确显示中文。
那代码是没有问题，问题就出记事本身上。
只是告诉浏览器要用utf-8来解释，而文档的编码，是在你保存时的选择决定的，如果保存ANSI
然后用utf-8解释，肯定是乱码，记事本的话，默认保存的文件格式是ANSI，所以在保存的时候要修改为uif-8。
把文件的编码格式转换成UTF-8 无 BOM格式，你可以使用notepad++。
用response.characterEncoding();
是单页面还是项目 如果是项目的话查看一下项目的编码方式
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