您的问题不是很详细，我试着回答。计生办处罚决定不知是否按照法定程序告知您朋友。也就是说先要看计生办的行政处罚是否生效。然后再看计生办是怎么执行其处罚决定的。一般来说，银行只能协助法院划扣存款人的存款，前提是要有法院的生效法律文书，如果计生办向法院申请执行行政处罚决定，这种作法就是合法的。如果不是，哪银行首先有责任，你朋友可以先去银行了解一下
