“挪用公款数额巨大不退还”的法律适用，一直是司法实践中认定挪用公款罪定罪量刑较为棘手的一个问题。《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款规定：“挪用公款数额巨大不退还的，处10年以上有期徒刑或者无期徒刑”。为进一步加强对该条款的理解和适应，依法惩处挪用公款犯罪，1998年5月9日，最高人民法院制订颁布了《关于审理挪用公款案件具体应用法律若干问题的解释》（以下简称98年解释），第三条规定：挪用公款归个人使用，进行营利活动的，以挪用公款十五万元至二十万元为“数额巨大”的起点；
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