从法的效力等级上看，人大制定的法律要高于国务院制定的行政法规，也就是说行政法规的规定不能和法律相抵触。
人大制定的为法律，国务院制定的系行政法规，前者的法律效力等级高于后者。后者与前者有冲突的，以前者为准。
人大制定的是法律，具有最高位阶，国务院制定的是行政规章，效力低于人大制定的法律。
